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什么是体育旅游？
随着休闲泛化逐渐延伸到体育领域，休闲度假、旅游度假、体育运动和时尚、文化及当地特色物质文化资源逐渐融合，营造出运动性、趣味性、地域性和文化性交融的新型产品——体育旅游。体育旅游是体育与旅游相融合的产物，从旅游角度分析，体育旅游作为一种近几年新兴起来的新型业态，是以体育运动资源为基础，以休闲度假环境氛围塑造为依托，集主题运动、旅游休闲度假、运动娱乐、节庆赛事、健康养生、商务会议等为一体的旅游形式。
绿维文旅是全国知名的旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲级”综合规划设计院，专注于“旅游+体育运动”开发运营综合服务
至今，已完成了包括山地运动、户外运动、体育小镇、体育公园、体育建筑、滑雪、漂流、跑马场、运动博物馆等各类体育旅游项目规划设计数百个，其中奥运城市张家口、国 家登山运动展览馆、康平文体特色小镇、龙井关长城漂流、上海庙跑马场看台、鄂托克旗全民健身广场、腾冲绿色体育公园、白草洼国 家森林公园等，都已经成为业界经典和地方示范。
体育旅游市场热潮背后暗藏哪些隐忧和挑战？
从一项赛事到一个产业带的打造，中国体育旅游市场正迎来向上的发展趋势，其背后是巨型赛事、政策，以及整个消费升级大背景等的助推。世界旅游组织预计，2020年全球体育旅游市场规模有望突破4000亿美元。而早在2016年末，原国家旅游局、国家体育总局共同印发《关于大力发展体育旅游的指导意见》则提出，到2020年，体育旅游总消费规模突破一万亿元。
体育旅游“玩山玩水”时代到来
体育名人进入体育旅游赛道，或可看做体育旅游发展的缩影之一，邓亚萍是其中代表之一。2016年10月，邓亚萍团队与中原投资公司共同发起，在河南省设立了邓亚萍体育产业投资基金，这是国内第一个由著名运动员命名的体育产业基金，计划募集总规模为50亿元，首期规模5亿元，将按市场化方式募集并运作。
有数据显示，早在2016年，国内已成立超过20只体育文化产业投资基金，规模累计超过400亿元。邓亚萍认为，体育旅游市场空间巨大，大家对消费升级和有品质生活的追求会越来越跟主题化、运动休闲类的旅游方式结合在一起。从体育层面看，旅游就是“看山看水”的时代已过，“玩山玩水”的时代已来，体验生活方式的升级是必选。
邓亚萍体育产业投资基金的一个业务布局是围绕景区，把景区作为载体，加入体育运动项目，比如攀岩、滑雪、山地自行车、山地马拉松、热气球和滑翔伞，在一个区域里形成立体的玩乐项目系统。
在满足参与性、体验性的旅游消费需求方面，这些体育旅游项目有着契合性。高尔夫、马术、登山、潜水和户外运动等体育旅游项目也是如此。区别于传统的观光游，体育旅游在参与群体广泛性、消费需求多元化及客户黏性等方面，具备更突出的特征。以马拉松赛事为例。《2017中国马拉松大数据分析报告》显示，2017年，中国各类规模马拉松赛事场次达1102场，是2016年328场的3倍多、2011年22场的50多倍。其不仅带热相关体育产业上下游，同时也成为旅游流量的入口。
体育小镇可视为体育旅游产业中更高或更综合形态。2017年5月，体育总局发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》指出，到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。此前已在全国选定了96个体育小镇示范性试点。
在政策与市场双推动下，地产商、投资公司、体育产业公司等成为体育小镇的建设运营主体。据不完全统计，截至目前，包括中国恒大、万达集团、绿地集团、万科、雅居乐集团等20余家房企都已经在体育产业上有所布局。
数据显示，仅2016年，国内已有100多个体育小镇进入建设阶段；2017年建设升温。自行车、马拉松、钓鱼、登山、冰雪等户外项目成为体育小镇的主要植入内容或业态。
政策助推的得失
新兴产业背后，离不开诸多政策的不断加持。据记者不完全统计，仅2016年5月至11月，国务院、国家发改委、国家体育总局等相关部门就出台了9个大小不一的体育旅游政策文件，包括《体育发展“十三五”规划》、《“健康中国2030”规划纲要》等。其主要内容包括不限于提出打造一批体育旅游重大项目；促进产业融合，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目；培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营；制定实施冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动产业发展规划等。
原国家旅游局规划专家王兴斌认为，有些单个部门出台的政策，有效性不一定很好。比如近期体育总局办公厅发布的关于加快推动汽车自驾运动营地产业发展的文件，在他看来，体育总局促进汽车自驾运动营地的主动精神不错，但这一营地涉及规划、土地和交通等，在推动落地时还需要与此相关的其他部门一起来推动，不然单靠一个部门的政策文件较难解决，“综合性的事情，要综合来抓。”
与此对应，在此之前的《汽车自驾运动营地发展规划》即由体育总局、国家发改委、工信部、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部和原国家旅游局联合印发。
王兴斌认为，出台的政策会有效果，但效果多大还很难看出来。政策文件过于密集出台，在具体落地实施时，地方政府层面可能会出现难以全部贯彻的问题。因为一个新政策还没完全落地，新的政策可能又来了。他表示，其中关键还是在于地方政府是否真正把满足群众体育运动的诉求，作为政府工作的一个重要部分来做。
热潮背后的隐忧
邓亚萍曾分享了一组数据，即现在全球旅游产业年增速为4%到5%，全球体育旅游年增速为14%至15%，中国体育旅游年增速为30%至40%。同时发达国家体育旅游占旅游业的25%，而中国只有5%，发展空间巨大，这也说明我国体育旅游还处于初级发展阶段。
相关的一个现象是，热钱在不断涌入体育旅游产业，但投资者可投优质项目或资源目的仍相对缺乏。邓亚萍表示，大多数景区需要融入优质的体育项目，但其体育产业投资基金还没能找到一个很好的可以与景区放在一起的项目。她同时表示，具备体育+旅游跨界运营层面的团队还缺乏，需引入国外的团队进入中国，其在中国本土化的适应落地，需要非常强的本土团队进行合作，但处于断层状态。
体育小镇也处于初级阶段，其间暴露出的问题具有代表性。诸多地产商在体育小镇建设中，扮演着投资开发建设主体的角色，但在体育旅游产品的打造、小镇运营等方面，整体能力还有所欠缺。对他们来说，特色小镇的开发运营是一个迥异于曾有业务的“新战场”。
跑哪儿科技联合创始人田同生认为，并不是所有的体育项目都能跟旅游进行结合，真正能将体育小镇运营成功的少之又少。正如江苏省体育产业研究院副院长、清华大学校友房地产协会副会长刘力最近撰文指出的，按照小镇的基础特质、顶层设计与规划、投资实施、运营管理四方面来评估，目前体育小镇建设，从结构设计到产业引擎都有先天不足。包括缺乏顶层设计，没有产业链概念，缺少体育产业观和龙头项目等。
目前我国体育精准扶贫的实施路径是什么呢？
“体育+”或“+体育”扶贫模式并非是简单的套用成功扶贫案例模板，如若“体育+”扶贫模式不考虑贫困地区地域、资源及民族差异，其扶贫效果反而适得其反。体育+扶贫模式发展过程中政府及有关部门应改革创新体育资源配置，在可做增量的地区，于量与质一同下文章。
于不可做增量的地区，充分利用其他资源，因人因户施策，找准症结把准脉，发展本土特色，挖掘体育开发优势资源、注重体育文化传承培育，实现“体育+”或“+体育”扶贫“一乡一品”合理布局。同时也要坚持可持续发展原则，注重当地的生态环境。如德清莫干山“裸心”运动休闲特色小镇；盘锦市大洼区发展本地特色盘活闲置资源“吃、住、游、购、娱”为一体的田园养老，拉动当地经济的增长。
在我国贫困群众当中，由于教育而致贫的人约占10%左右。教育是摆脱贫困代代代传递的重要渠道，加强贫困地区的基础教育，更要加强民俗体育文化丰富地区的基础教育，同时加大对贫困地区的体育器材设施配送、建设体育场地，促进全民参与体育活动。
如武陵山区学校根据当地的民俗特色，将少数民族武术项目纳入到学校体育教学中。一方面既提高了当地学生的文化水平，打破传统的封建观念，另一方面又使得当地的体育资源得以开发、体育文化得以传承。
除此之外，还可通过体育旅游传承、产业化传承、民族间组织传承等方式将民族体育文化进行传承。人是文化传承的载体，非物质文化遗产传承人不仅是传承技能的核心，更是政府与公众之间的纽带，是将非物质文化遗产项目相关政策体系融入生活环境的实践者。
随着现代文明和文化的冲击，人们的世界观、价值观发生变化，加之传承方式单一阻碍了民俗体育文化的传承，出现传承人断层现象，以致于一些民俗体育面临消失的危机。而加强政府对传承人的政策及资金扶持力度，有利于激发其内生动力，减少人才的流失，促进文化的代际传承。
主体多元化“体育+”或“+体育”精准扶贫模式的特征，不同的知识及资源被不同的组织掌握，采取集体行动必须依靠其他组织。因此不同主体之间的协调始终是扶贫有效治理必须解决的关键性问题，否则相互之间的摩擦与钳制反而会导致“反效率”的结果。搭建对话平台，破除信息壁垒，由政府出面，召集不同部门统一协商，充分发挥其各部门的信息及资源优势，取得协调合作的最优化效果。
社会层面，互联网及新媒体的快速发展，如相关媒体加强对民族体育文化的宣传，使其原生动力、异质文化得以凸显，势必可促使相关部门采取行动。于社会体育组织方面，需上下联动，打通需求表达渠道，将工作落实到基层，打破供需错位，达到精准供给。
地方政府是体育扶贫的发起者、启动者、管理者，也是政策制定者和服务提供者，它对贫困地区和发展起到关键的作用。政府应以目标细分为中心，明确不同模式发展的重点任务，体育赛事小镇、体育健身休闲小镇、体育装备及用品制造小镇等。全面清理“僵尸化体育扶贫地区项目”，完善考评机制，对他们的工作进行科学评价，加强对政府审核通过体育+扶贫项目的管理、评价与考核。
政策法规颁布是体育扶贫工作开展的前提，但政策的实施是其发展的重点和难点，监督评估机制主要对体育精准扶贫的参与部门进行适当的约束，以整合式的监督模式取代单部门的监管，监督各级各部门与组织的政策执行力度，将监管标准同全过程监管机制融合，使得监管的重心从监管机构转向监管服务，从而破除相关部门“重要而不迫切”的认知，使得政策落实到实处。
什么是特色小镇？
特色小镇是指依赖特色产业或特色资源，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。中国的特色小镇，兴起于浙江，壮大于长三角，如今，正以星火燎原之势在全国蔓延开来，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。
目前开发的特色小镇面临各种质疑，区域差异大、物质基础差、缺乏文化底蕴等问题频出，其根本是缺乏特色要素挖掘、特色产业落地、特色空间支撑。2017年被国家住建部住房城乡建设部村镇建设司认定为全国第二批特色小镇的全南县南迳芳香小镇则将“生产、生态、生活”三生融合，以打造“产、城、人、文”四位一体的宜居空间为目标。南迳芳香小镇打造成为以芳香产业为特色，以温泉养生为功能的全国特色小镇，规划从生态格局的修复，人文环境的植入，产品载体的塑造，芳香产业的聚集等方面全方位推动南迳芳香小镇成为“中国醉芬芳的地方”。
云南省特色小镇名单
云南省特色小镇有和顺镇，巍山古城，建水古城，官渡镇，元阳梯田等。
1，和顺镇
和顺镇位于腾冲城西南4公里处，古名“阳温墩”，由于小河绕村而过，故改名“河顺”,后取 “士和民顺”之意，雅化为今名，现称和顺镇，全镇人口6000多，而侨居海外的和顺人则达12000多人，是云南著名的侨乡。
2，巍山古城
巍山古城地处云南西部哀牢山麓，红河源头的巍山，是一座具有浓郁地方历史文化特色的城市，是中国历史文化名城，同时也是南诏国的发祥地。始建于元代的古城，在明代改为砖城，如今风貌依然。
3，建水古城
建水古城位于云南昆明之南220公里，古称步头，亦名巴甸。南诏政权于唐元和年间（810年前后）在此筑惠历城，属通海都督。
4，官渡镇
官渡镇位于昆明东南郊，是昆明地区著名的历史文化古镇之一。官渡古镇文化古迹众多，人文景观丰富，在不到1.5平方公里的面积内就有唐、 宋、 元、明、清时期的五山、六寺、七阁、八庙等多处景观。
5，元阳梯田
元阳梯田位于云南省元阳县的哀牢山南部，是哈尼族人世世代代留下的杰作。元阳梯田是红河哈尼梯田的核心区。
元阳哈尼族开垦的梯田随山势地形变化，因地制宜，坡缓地大则开垦大田，坡陡地小则开垦小田，甚至沟边坎下石隙也开田，因而梯田大者有数亩，小者仅有簸箕大，往往一坡就有成千上万亩。
参考资料来源：百度百科-元阳梯田
参考资料来源：百度百科-建水古城
参考资料来源：百度百科-建水古城
参考资料来源：百度百科-巍山古城
参考资料来源：百度百科-和顺古镇
