本文目录一览：
- 1、国务院46号文件为什么把全民健身上升为国家战略
- 2、国务院发文支持体育产业用地 “体育小镇”成新风口？
- 3、46号文件对我们的影响以及应对之策
- 4、经济新常态下我国网球产业发展的机遇与挑战是什么？
- 5、国务院印发《全民健身计划2021—2025年》，这对体育产业有何影响？
- 6、体育场馆管理发展趋势是怎样的？
国务院46号文件为什么把全民健身上升为国家战略
《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要点
1、将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。
2、到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿。
3、加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
4、支持教练员、运动员职业化发展。
5、因地制宜发展体育产业。支持中西部地区充分利用独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
6、以足球、篮球、排球三大球为切入点。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。
7、在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
8、确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
9、积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，加快推动学校体育场馆向社会开放。
主要任务
(一)创新体制机制。
进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关政府部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
(二)培育多元主体。
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
(三)改善产业布局和结构。
优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
(四)促进融合发展。
积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
(五)丰富市场供给。
完善体育设施。各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
(六)营造健身氛围。
鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。
加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
国务院发文支持体育产业用地 “体育小镇”成新风口？
为加快迈向体育强国，一系列政策“礼包”持续落地，包括明确体育产业项目的必要用地，建立运动休闲小镇的样本等，都可能成为投资的新风口。
体育小镇成发展新动能
今日下午，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》（简称《纲要》）。《纲要》指出，将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。研究完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地。
将体育场地建设与各类建设相结合，加大体育场所与生活场景的融合，让“体育”渗透到生活、商业、娱乐的各个方面，扩大体育消费，借此壮大体育产业。对此，《纲要》指出，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。
值得注意的是，《纲要》还提出，要紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评，实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板。
“要使得体育产业的发展获得用地支持，这对于已经布局文旅产业和体育产业的企业来说意义是很大的。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称。
实际上，国家政策层面早已显现出对体育产业的支持意图。早在2014年10月，国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，首次将体育产业发展定位为国家战略，并强调了体育的经济功能，这一政策吹响了体育产业迅猛发展的号角。
2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。2017年8月10日，全国96个体育小镇试点项目获批。
政策暖风一再吹来，业内人士普遍认为，体育小镇可加强城市有机更新，成为区域经济新的增长极。因此，发展体育小镇，已成各地政府推动经济发展重点考虑的政策选项和手段之一。
以江苏为例，2016年9月，江苏省发布《关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》，其中提出，到2020年江苏共培育20个体育健康特色小镇。在此基础上，同年11月，仪征市枣林湾生态园、淮安市淮安区施河镇、昆山市锦溪镇等江苏省首批八个体育健康特色小镇公布。
体育小镇尚处在初级阶段
瞄准体育小镇布局，不少房企已经抢吃这块“香饽饽”。据不完全统计，截至目前，包括中国恒大、万达集团、绿地集团、万科、雅居乐等20余家房企都已经在体育产业上有所布局，恒大、万科、碧桂园、雅居乐、奥山集团抢滩体育特色小镇。
严跃进表示：“体育小镇是一个新导向，目前市场的体量比较少，未来发展潜力大。后续运营中可以将体育赛事、体育教育、运动休闲结合起来，使得体育小镇的内容更加丰富，形成产业链条，打造出小镇样本。”
但是，目前，体育小镇处于新兴的概念，还在发展的初级阶段。江苏省体育产业研究院副院长刘力接受记者采访时指出，体育特色小镇浪潮汹涌，热潮背后，是各界对新型发展模式的渴求。首先，国家体育行业转型，大力发展体育产业并作为支柱产业，其中，小镇是体育产业聚集的最佳载体。此外，城镇化必须脱离地产绑架，地方政府寻求新的产业抓手。而传统地产不可持续，投资开发企业需要新的产业方向和增长点。
不过，在刘力看来，由于体育小镇不同于其他特色小镇，因体育产业的特殊性，无法套用传统地产开发思路。目前，市场上普遍缺成熟经验，少参考模式，处于初级探索阶段。因此，发展体育小镇，需要迈过四道门槛。
刘力指出，门槛之一在于资源聚集。体育小镇必须集聚体育资源，但目前优质体育资源几乎都在体制内，包括人才队伍，运动员、教练员、裁判员，行业最优秀人才都在体制内，而民间可获得的优质体育资源有限。基于此，体育资源集聚的门槛实际上是制度门槛，必须靠制度创新、机制创新才能整合体制内资源。而体育小镇发展的最大瓶颈就是缺乏资源协调整合机制，只有通过管理机制创新，整合上层资源，才能协调部门与土地，汇聚政策，为小镇建设开拓空间。
此外，发展体育小镇门槛之二在于环境条件。小镇环境条件必须满足运动与健康两方面需求。体育小镇应具备强身、休闲和疗养功能。运动健康、慢病疗养、运动矫正与运动康复都可以成为体育小镇的主要健康产业，因此需具备三方面环境条件：体育运动环境，健康环境，健康服务。运动健康市场巨大，在刘力看来，运动矫正与运动康复将成为体育健康小镇未来的重点方向。
刘力指出，第三大门槛在于消费支撑。体育小镇需要足够的消费人口支撑，体育小镇的挑战就是通过产业升级把人留住。“消费人口门槛，其实是产品创新门槛，创新体验是用户黏性的来源，体育小镇策略就是以供给侧（体育服务环境）的产品创新，从而激活市场需求。”
此外，刘力还指出，发展体育小镇的第四大门槛在于市场主体，目前，体育小镇的投资运营缺少有综合能力的市场主体，“市场上有投资建设能力的大企业，多没有体育产业经验，而体育产业多数业态都很难盈利，但运动项目拉动的旅游消费、培训与课外活动消费、文化产品消费、周边产品消费，远远大于体育运动本身消费。因此体育小镇必须跨界融合，共生发展。”
刘力认为，体育特色小镇，不是体育场馆群，不是奥运村，不应仅仅堆积体育设施与比赛项目。体育特色小镇一定要跨界融合，要做“体育＋”，这才是未来体育特色小镇的发展方向。
46号文件对我们的影响以及应对之策
1、将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。
2、到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿。
3、加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
4、支持教练员、运动员职业化发展。
5、因地制宜发展体育产业。支持中西部地区充分利用独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
6、以足球、篮球、排球三大球为切入点。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。
7、在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
8、确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
9、积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，加快推动学校体育场馆向社会开放。
经济新常态下我国网球产业发展的机遇与挑战是什么？
在经济新常态背景下,国民消费需求、市场投资需求、企业生产要素因经济增速放缓的影响,不断进行着创新与发展,而网球产业因自身的特殊性,在经济新常态中,面临着前所未有的机遇与挑战。因此,本文以网球产业发展现状为基础,简单分析经济新常态下我国网球产业结构变化,以此为网球产业迎接经济机遇、挑战提供方向。
一，网球产业发展机遇
经济新常态背景下,经济增速明显放缓,产业机构升级与优化已经成为我给他各类经济产业转型的重点。当前已经形成制造业转变为服务业,知识密集型产业逐渐取代劳动密集产业的发展模式。而网球产业因其市场变化程度,以及网球产业和体育产业的整体组成关系,在经济增速变缓之后,网球产业经济发展迎来更多发展机遇。自2014年后,国家所颁布的46号文件中指出,我国体育产业应上升为国家级战略。同时在该文件中,要求体育产业在发展历程中,应于2025年建立基本布局合理、并且功能完善、种类齐全的产业体系。
二， 网球产业面临的挑战
网球产业属于体育产业的重要组成部分,所以在经济新常态下,体育行业中存在的显示问题和网球产业面临的挑战具有一致性。首先,网球产业结构自身的不平衡。现阶段我国网球竞赛表演并不能给行业发展带来较高经济效益,并且由于群众体育生机缺乏,网球用品、制造业的经济产值虽然高于前些年,但产品技术、品牌创新与建设的能力没有取得明显进步。其次,在多样化的现代产业中,网球产业的市场核心竞争力不足。在澳大利亚网球公开赛、法国网球公开赛、温布尔登网球锦标赛、美国网球公开赛这四大赛事,其运营模式、文化建设、产业资源已经发展成熟,并占据着较大的市场份额。
国务院印发《全民健身计划2021—2025年》，这对体育产业有何影响？
我认为这个政策对于体育产业会带来更大的发展空间，因为我们国家已经在提倡全民健身了，而且国务院在未来将会提供更多的资金用来支持该产业的发展。
目前这个社会当中的很多人，其实都已经开始注意到自己的身体质量在下降了，也正是因为如此，很多人才会加入到锻炼的行列当中的。我们国家其实也已经注意到了这个问题，只有更好的注意自己的身体，在未来才能够更好的创造价值。
我们国家将会投入更多的资金用来发展这个产业。
我们国家对于这个产业的支持力度其实还是比较大的，在之前早就已经投入了一些资金用于该产业的发展，但是这个产业的发展并没有得到全民的意识认可，在这一次发布了这个股利政策之后，肯定会有更多的人加入。
老百姓对于身体健康已经越来越重视了。
其实我们在生活当中早就已经发现了已经有越来越多的人开始注意锻炼了，我身边的很多朋友都已经加入到了一些体育社团当中，因为他们认为自己的身体是非常重要的，所以必须要通过锻炼的方式让自己的身体素质得到提高。
健康产业将会新增更多的公司。
这个消息对于健康产业和体育产业绝对是一个重大的利好消息，在这个消息的刺激之下，将会有更多的企业进入到这个行业的，因为这个行业在未来能够得到更多的资金支持，才能够获得更好的发展。
我们国家一直以来都是非常注重体育的青少年，每个星期至少有两节体育课，这从一定程度上说明了我们国家投入了一定的资源。进入互联网社会当中，其实很多人对于自己的身体并不在乎，如果持续下去的话，那么设计早晚会出现问题的。
体育场馆管理发展趋势是怎样的？
2014年10月，国务院46号文件把全民健身和体育产业上升到国家战略层面，势必带来新一轮的资源重组与产业优化升级，各类体育资源共享与优势互补趋势将更加明显。时任国家体育总局局长刘鹏指出： “信息化、全球化、网络化的发展使体育与经济、政治、社会和文化产生了更加积极全面的互动，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。‘十三五’时期，我国体育事业发展将迎来新的战略机遇期，同时也面临着不断完善和构建基本公共体育服务体系、推动体育事业全面进步的新挑战。”
如何解决矛盾，应对挑战，扩大社会公共体育资源供给，是全国各地体育政府部门实现角色转变和职能重塑的重大问题。在这一大背景下，通过信息化手段对体育场馆设施资源进行有效整合，盘活体育存量资源，合理配置增量资源，实现体育资源的优势集成和共建共享，不仅对我国体育事业的发展具有重大战略意义，也将充分体现出体育部门在为公众提供公共服务方面所作的努力，成为其构建公共服务体系、实现角色转变的重要支撑。目前，我国体育场馆信息资源的开发利用已成为我国全面推进实施全民健身计划的重要工作。
加快各类体育场馆向社会开放，并作为贯彻落实全民健身计划的基础条件，是目前我国体育场馆信息资源开发和信息化服务面临的重要任务。 一、体育场馆的发展趋势 我国体育场馆运营市场是一块未被市场充分挖掘的黄金地，潜在市场空间5 000亿元。体育场馆是体育产业发展的物质基础和重要依托。体育场馆之于体育产业的重要性，相当于影院之于影视产业。IMAX 与3D 屏幕等影院硬件升级成为影视产业发展的里程碑，而体育场馆的升级改造革命将成为助推国内体育产业发展的重要力量。
依据美国、日本的场馆运营产值在体育产业产值中10%左右的占比，按照国家2025年实现5万亿元的体育产业总产值计算，我国体育场馆运营产值的潜在市场空间有5 000亿元。 体育场馆设施水平不高是制约国内体育场馆行业乃至体育产业发展的重要因素。一个现代化、智慧化的体育场馆应满足赛事参与各方的需求与利益，即球迷的观赛体验、球员的参赛体验、赞助商的赞助利益、转播方的转播利益等。国务院46号文启动去行政化改革，制约体育场馆业发展的两大症结（体育赛事数量不足、体育场馆非市场化运营）都将逐渐解决。