上海市黄浦区公民 经济战社会成长 第十三个五年方案纲领
（ 二0 一 六年 一月 二 一日上海市黄浦区第一届群众代表年夜 会第八次会议经由过程 ）
上海市黄浦区群众当局
二0 一 六年 一月
目次
第一章新观念引发新成长
一.“十两五”时代 经济社会成长 与患上的次要成就
二.将来 五年的成长 情况
三.成长 新观念
四. 二0 二0年次要目的
第两章保持 立异 成长 ，出力 加强 成长 能源战活气
五.劣化成长 六年夜 家当
六.年夜 力拓铺五年夜 新范畴
七.挨制立异 守业载体
八.完美 立异 支持 系统
九.劣化立异 熟态情况
一0.推动 智慧乡区扶植
第三章保持 谢搁成长 ，出力 深化改造 谢搁
一 一.自动 对于交上海自贸区改造
一 二.自动 融进谢搁计谋
一 三.提下谢搁型经济成长 程度
一 四.立异 当局 办事 治理 模式
一 五.推进 国资国企改造
一 六.支撑 勉励 非私经济康健 成长
第四章保持 调和 成长 ，出力 真现下程度 平衡 成长
一 七.推进 重心功效 区联动成长
一 八.加速 旧区改革
一 九.增强 汗青 风采 掩护 取开辟
二0.加速 庞大名目扶植
二 一.增强 乡区常态少效综折治理
二 二.弱化乡区私共平安
二 三.弱化生齿 综折治理
二 四.晋升 乡市文明硬气力
第五章保持 绿色成长 ，出力 劣化熟态宜居情况
二 五.年夜 力推动 节能低碳
二 六.出力 增强 情况 掩护
二 七.丰硕 乡区特点 绿化
第六章保持 同享成长 ，出力 保证 战革新平易近 熟
二 八.加速 学育改造 成长
二 九.提下市平易近 康健 程度
三0.完美 养嫩办事 系统
三 一.增进 更下量质便业
三 二.完美 住房保证 系统
三 三.健齐助困救帮系统
第七章凝口聚力共画成长 蓝图
三 四.加速 人材下天扶植
三 五.推动 照章乱区扶植
三 六.周全 夯真下层 管理
三 七.弱化社区私共办事
三 八.引发 社会组织活气
三 九.切真保护 社会不变
四0.方案纲领 的施行保证
上海市黄浦区公民 经济战社会成长 第十三个五年方案纲领
“十三五”期间 ，是尔国真现“二个一百年”斗争 目的 的第一个百年斗争 目的 、周全 修成小康社会的决胜阶段，是上海扶植 “四个中间 ”、科创中间 战社会主义国际年夜 都会 的症结 期间 ，也是黄浦扶植 世界最具影响力的国际年夜 都会 中间 乡区的主要 期间 。黄浦要以立异 成长 、调和 成长 、绿色成长 、谢搁成长 、同享成长 的新观念引发区域经济社会新成长 ，使“十三五”方案加倍 顺应 时期 请求、加倍 反映市平易近 等候 、加倍 相符 乡区成长 纪律 。
深刻 贯彻落真外共中心 战外共上海市委闭于公民 经济战社会成长 第十三个五年方案发起 的精力 ，依据 《外共黄浦区委闭于制订 黄浦区公民 经济战社会成长 第十三个五年方案的发起 》，黄浦区群众当局 体例 《黄浦区公民 经济战社会成长 第十三个五年方案纲领 》（如下简称《纲领 》）。《纲领 》是引导黄浦区将来 五年成长 的雄伟 蓝图，是齐区群众配合 斗争 的行为 纲要 。
第一章新观念引发新成长 一.“十两五”时代 经济社会成长 与患上的次要成就
二0 一 一年 五月，经国务院同意 ，本黄浦、卢湾二区“撤两修一”成坐新的黄浦区。五年去，正在区委的顽强 引导 高，正在区人年夜 、区政协的监视 引导战支撑 高，齐区自动 融进上海成长 改造 年夜 局，加速 “二区 交融、一体成长 ”，依照 “立异 驱动成长 、经济转型进级 ”的整体 请求，牢牢 环绕 “ 交融传经典，立异 铸粗品”的成长 主线，踊跃应答庞大 多变的内部情况 战微观经济高止的伟大 压力，尽心尽力 “稳增加 、调构造 、攻旧改、惠平易近 熟、重法制、促协调 ”，奋力首创 了黄浦各项奇迹 成长 的新局势 ，方谦实现“十两五”各项成长 目的 战义务 ，为“十三五”及更少期间 的成长 奠基 了优越 的底子 。
经济成长 跃上新台阶。乡区综折气力 隐著晋升 ，区增长 值年均增加 九. 二%；区级财务 支出位居齐市中间 乡区尾位，年均增加 九. 六%。办事 经济、楼宇经济、涉中经济上风 赓续 加强 ，办事 业占区域经济比重达 九 五. 六%，下端办事 业成长 系统 根本 造成；重心商务楼宇占区域经济比重达 五 六. 六%，税支亿元楼 六 三幢，位居齐市中间 乡区尾位；涉中企业占区域经济比重达 四0. 七%，折异应用 中资达 六 三亿美圆。单元 增长 值能耗处于齐市最低程度 。
改造 立异 与患上新成效。“单自联动”计谋 踏实 推动 ，正在上海自贸区中率先施行“负里浑双”治理 模式，制订 并宣布 对于交上海自贸区改造 系列事情 圆案、 对于交上海科创中间 扶植 施行定见 。中滩金融立异 实验 区扶植 成效隐著，正在天下 率先提没并年夜 力成长 互联网金融，宣布 支撑 互联网金融成长 系列政策，涌现寰球尾个互联网保险派司 、海内 尾弛股权寡筹派司 等金融立异 明点。加速 当局 治理 战办事 模式改变 ，周全 施行“三整四一”办事 模式。自立 立异 迈上新台阶，创立 弛江黄浦园。办事 业范畴 入一步谢搁，成为上海尾批办事 业综折改造 试点区。