怎样推进基本公共服务均等化
党的十八大报告明确提出了基本公共服务均等化总体实现的目标。着力推进基本公共服务均等化，努力实现惠及全体人民的基本公共服务均等化目标，是人们共享现代化成果的重要举措，是改善民生、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要任务。
近年来，随着国家对公共服务的高度重视以及持续投入，我国基本公共服务水平和均等化程度有了显著提高，主要表现在：一是公共服务的范围不断延伸，如公共服务不仅在社会保障、公共卫生体系、基本医疗保障等物质领域有了拓展，还关注精神文化领域，对公共博物馆、纪念馆、体育馆等公共文化体育资源逐步实行免费开放，丰富人们的精神文化生活。二是公共服务的质量有所提高，如免费义务教育的全面实施，使义务教育实现了从“有书读”的外延扩张到“读好书”的内涵建设跨越，义务教育服务质量全面提升。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我国基本公共服务供给不足、分配不均的矛盾依然突出。从供给上看，由于公共服务概念和范围的不确定性，政府职能转变的不到位，其他供给主体的弱参与性，我国基本公共服务领域的投入不足，与人们日益增长的基本公共服务需求之间的矛盾日益凸显。从分配上看，由于我国经济社会二元结构的长期存在，基本公共服务供给的质量、数量等优势资源都往发达地区聚集，导致农村公共服务水平远低于城市，东部地区水平明显高于中西部地区。长期以来存在的城乡二元结构，导致城乡、地区、人群之间的基本公共服务存在差距。缩小城乡差距，实现共同富裕，最紧迫的是构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，使发展成果更多更公平地惠及城乡群众。
可见，我国基本公共服务均等化虽取得了积极进展，但距离基本公共服务均等化总体实现的目标还相差甚远。因此，要实现基本公共服务均等化的目标，需要着力解决以下四方面的问题。
一是健全制度安排。良好的制度安排能产生强激励，而较差的制度安排将对社会交易活动产生负外部性。公共服务由于其非排他性和非竞争性的特性，更需要健全的制度安排，确保制度、机制保障。一方面，健全的政策法规等正式的制度安排有利于公共服务的均等化。在一个完善的法治社会中，公共服务供给者在考虑其利益最大化的同时，也会尽可能考虑社会法律的各种约束的风险。因此，法律、法规等正式制度约束会提高公共服务的供给水平，推进公共服务均等化的实现。另一方面，完善的非正式制度安排能够弥补正式制度安排中存在的缺陷，进一步推进公共服务均等化。例如，由村民自治组织执行监督或仲裁的非正式组织能有效提高村民监督和参与农村公共服务的积极性，从而保障农村公共服务供给水平。
二是加快政府职能转变。加快政府职能转变，构建公共服务型政府，是实现基本公共服务均等化的关键所在。政府既是经济领域宏观调控的主体，也是社会领域提供公共服务的主体。当前，关键是要强化政府公共服务职能，充分挖掘公共资源潜能，集中力量组织和提供基本民生服务、公共事业服务、公共安全服务和公益基础服务，满足群众基本需求。在市场经济条件下，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四方面共同构成了政府的主要职能，过去，我国政府主要注重经济调控和市场监管的职能，忽略了后两个职能的作用。随着经济社会的发展，原有的政府形态弊端日益显现，迫切需要加以改变，注重公共服务供给，构建公共服务型政府，保障人们充分享受公共服务。为此，应着力调整可支配财政资源的支出结构，加大对公共服务的投入。长期以来，我国政府热衷于基础设施等方面的硬件投入，而忽视改善民生方面的软件投入，从而使得公共服务非均等化更加严重，因此，应改变财政支出结构，加大对基本公共服务的投入，努力使基本公共服务惠及全体人民。
三是完善投入机制。完善的投入机制是基本公共服务实现均等化的基本保障。完善的供给体系是包含政府、非政府组织、个人、企业等多个供给主体的体系范畴，可以从供给数量上弥补基本公共服务供给不足的问题。完善的供给体系还有利于改善政府财政支出结构，有利于整个社会的资源配置。完善的供给主体可以解决公共服务的供给结构，将释放部分财政资金进入其他领域的投资，从而有助于整个社会资源配置结构的改善。此外，还要形成多元化的政府供给模式。目前，我国基本公共服务非均等化供给的一个重要因素在于政府供给模式单一，主要采取政府直接投资为主。政府应根据公共服务的不同属性，采用不同的供给模式，丰富公共服务供给数量和质量，如，有些公共服务可以采取招标、经营许可证等形式，强化竞争机制，提供对这类公共服务供给的质量；对基础公共服务、公共安全服务则采取政府供给的模式等。
四是改善公共服务质量，提高公共服务有效供给水平。要积极探索公共服务供给改善渠道。通过建立统一科学的公共服务评价体系，准确判断出公共服务水平，并通过建立公共服务修正机制，不断修正公共服务供给方向和供给质量，使公共服务符合社会发展需要，并能真正惠及全体人民。同时，还应搭建公共服务供求双方之间有效沟通的渠道，从而有利于基本公共服务供给效率的提高。（作者单位：武汉大学经济与管理学院，河南省社会科学院经济研究所）
河北省全民健身条例
第一章 总则第一条 为了实施健康中国战略，促进全民健身活动开展，提高全民身体素质和健康水平，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内组织和开展全民健身活动适用本条例。第三条 全民健身应当以人民健康为中心，坚持政府主导、社会参与，科学文明、共建共享，因地制宜、方便群众的原则。第四条 公民有依法参加全民健身活动的权利。
各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。第五条 县级以上人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划，制定全民健身实施计划，建立健全全民健身工作协调机制，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，完善全民健身公共服务体系，推动基本公共体育服务均等化。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本行政区域的全民健身相关工作，并指导村（居）民委员会开展全民健身活动。第六条 县级以上人民政府体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作。
县级以上人民政府其他有关部门以及工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当按照各自职责，做好全民健身工作。第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善产业政策，推动科技创新，优化产业布局，将全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系，鼓励和支持体育产业发展，规范体育健身市场，推动与公众生活水平相适应的体育消费。
鼓励和支持全民健身与科技、教育、文化、卫生健康、养老、旅游融合发展，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、健康提升、民生改善等方面的作用。第八条 省人民政府应当推动京津冀全民健身活动协同发展，引入市场多元化参与机制，推动京津冀体育产业融合发展和全民健身公共服务资源均衡配置。
省体育主管部门应当与北京市、天津市体育主管部门建立京津冀体育工作联系机制，加强体育产业对接合作，共同组织开展大型全民健身活动，协力推进京津冀体育健身休闲圈建设。第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当普及奥运知识，加大政策扶持力度，引导支持公众参与，推广球类、冰雪、武术等具有一定群众基础的运动。
县级以上人民政府及其有关部门和社会媒体应当加强全民健身的宣传教育，增强公众健身意识，倡导健康文明的生活方式。
鼓励和支持社会资本、社会力量参与体育设施的建设、管理、运营和举办全民健身活动。第二章 全民健身设施第十条 县级以上人民政府应当加强全民健身设施的规划、建设、维护和管理。
全民健身设施包括公共体育设施和学校体育设施、居民住宅区的体育设施、经营性体育设施以及国家机关、企业事业单位和其他组织内部的体育设施等用于全民健身活动的建（构）筑物、场地和设备。第十一条 县级以上人民政府应当将公共体育设施用地纳入国土空间规划和年度用地计划，统筹规划，合理布局。
县级以上人民政府体育主管部门应当会同自然资源主管部门组织编制公共体育设施布局规划，报本级人民政府批准后实施。有条件的地方可以制定全民健身设施专项规划。
自然资源主管部门在组织编制居民住宅区所在区域的控制性详细规划时，应当根据国家和本省有关规定，结合公共体育设施布局规划，统筹安排公共体育设施用地，并征求同级体育主管部门意见。第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规划建设公共体育场、全民健身活动中心、体育公园、球类场地、健身广场，利用公园、广场、公共绿地、城市道路等区域建设健走步道、自行车道、城市绿道、健身器材场地等全民健身设施，方便公众就近参加健身活动。
扶持农村地区的公共体育设施建设，完善农村全民健身设施网络。农村地区公共体育设施的规划、建设应当考虑农村生产劳动和生活习惯。
鼓励在文化、商业、娱乐、旅游等项目综合开发时，建设全民健身设施，健全开展全民健身活动的功能。在保障安全、合法利用的前提下，支持利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改建全民健身设施。第十三条 新建居民住宅区应当依照法律法规和国家规定的标准配套建设全民健身设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。老旧小区在改造过程中应当按照国家和本省有关规划、规定配套建设全民健身设施。
我国首次提出"公共服务均等化"的概念是在哪一年
2005年10月11日，中共十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，首次提出“按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。
陕西省全民健身条例(2021修订)
第一章 总 则第一条 为了促进全民健身活动开展，保障公民参加体育健身活动的合法权益，提高公民身体素质和健康水平，全面实施全民健身国家战略，推进健康陕西建设，根据《中华人民共和国体育法》、国务院《全民健身条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内全民健身活动的开展、服务和保障，全民健身设施的规划、建设、使用和管理，适用本条例。第三条 全民健身应当以人民健康为中心，坚持科学文明、共建共享、因地制宜、方便群众的原则，实行党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。第四条 公民有依法参加全民健身活动的权利。
各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利，为全社会开展全民健身活动提供基本公共服务。第五条 县级以上人民政府应当加强对全民健身工作的组织领导，将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划，编制全民健身实施计划，建立健全工作协调机制，加大基层公共体育设施建设投入，完善全民健身公共服务体系，推动基本公共体育服务均等化、社会化、便利化。
乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域全民健身的相关工作。第六条 县级以上人民政府体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：
（一）会同有关部门实施全民健身计划；
（二）指导、监督公共体育设施的建设、运营和管理；
（三）组织、指导全民健身活动，承办全民健身运动会等赛事活动；
（四）组织实施国家体育锻炼标准，开展科学健身指导和国民体质监测；
（五）引导体育社会组织发展，支持社会力量开展全民健身活动；
（六）管理、培训社会体育指导员，开展全民健身志愿服务活动；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上人民政府发展和改革、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、文化和旅游、卫生健康等有关部门按照各自职责，做好全民健身相关工作。第七条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体和其他社会组织，应当依据法律、法规和章程规定，在各自职责范围内组织开展相关人群参与的健身运动会、健身展演、赛事等全民健身活动。
居民委员会、村民委员会应当协助政府和有关部门做好全民健身工作，支持辖区内的组织和个人参与全民健身活动。第八条 县级以上人民政府及其体育、教育、卫生健康等主管部门应当普及科学健身知识，增强公民健身意识，弘扬健康新理念。
广播电台、电视台、报刊、互联网等媒体应当开展全民健身的宣传报道，设立全民健身栏目，营造积极健康的全民健身氛围。第九条 鼓励支持公民、法人和非法人组织参与全民健身设施的建设、管理和运营，举办全民健身活动，兴办体育社会组织，开展科学健身指导服务，提供捐赠或者赞助。第十条 县级以上人民政府及其有关部门对在全民健身工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。第二章 全民健身活动第十一条 开展全民健身活动应当坚持科学、文明、自愿、安全的原则，实施国家体育锻炼标准。第十二条 每年八月八日为全民健身日。
县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传；体育主管部门应当在全民健身日组织开展全民健身赛事和展演、展示、咨询、体验等主题活动，并提供免费健身指导服务。
国家机关、企业事业单位和其他组织应当结合本单位实际，在全民健身日组织本单位人员开展全民健身活动。第十三条 省人民政府每两年举办一次全民健身运动会。
设区的市、县（市、区）人民政府应当结合本地实际，至少每两年举办一次全民健身运动会。第十四条 县级以上体育主管部门应当丰富全民健身活动形式，推广健身休闲运动项目，广泛组织形式多样的全民健身活动，满足公众健身需求。第十五条 各级人民政府及其有关部门应当发掘、整理和提高民间传统体育项目，开展武术、秧歌、腰鼓、龙舟等具有民间特色的体育健身活动，推广各类民族民间民俗运动项目。
鼓励利用当地文化资源、自然资源组织开展具有地域特色和行业特点的全民健身活动，在传统节日、国家法定节假日组织开展与文化生活相适应的全民健身活动。
当前我国乡村公共体育服务建设的策略都有什么呢？
可以对乡村进行推广，可以见到更多的服务场所，也可以对服务进行推广，也可以对于体育建设进行传承，还可以进行宣传，这样就可以提高乡村的体育服务。
为了更有效地宣传击剑运动，国家做了哪些努力？
一、国家弘扬体育文化，促进全面发展
普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。
二、开展全民健身，丰富活动供给
激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。
三、推进体育社会组织改革激发活力
积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。
四、统筹建设全民健身设施方便群众
有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。
五、发挥全民健身多元功能
结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。
六、拓展国际大众体育交流
坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。
七、强化全民健身发展重点
着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。
何谓“加大转移支付力度，推进基本公共服务均等化”？
基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，为实现特定公共利益，根据经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国和地区经济社会稳定和基本的社会正义，保护个人最基本的生存权和发展权所必需提供的公共服务，是一定阶段公共服务应该覆盖的最小范围和边界。基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利，享受水平大致相当的基本公共服务。均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务，而是在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下，保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是“底线均等”。综合考虑广东经济社会发展水平和社会对公共服务的需求，本规划纲要将基本公共服务的范围确定为两大类八项内容。 ——基础服务类。包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通等四项。——基本保障类。包括生活保障（含养老保险、最低生活保障、五保）、住房保障、就业保障、医疗保障等四项。 因此要加大财政转移力度，推进基本公共服务均等化