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北京速滑馆是哪个单位建设的
由华体集团与首开集团、北京城建集团、北京住总集团4家单位组成的联合体建设。
国家速滑馆是北京2022年冬奥会标志性场馆，也是北京赛区唯一的新建场馆。因独特外观设计，素有“冰丝带”的美誉。项目总投资额约14.2亿元，建筑面积约9.6万平方米，座席1.2万个。奥运期间，这里将承担速度滑冰项目的比赛和训练，冬奥会后将成为举办滑冰、冰球、冰壶等高水平国际性冰上赛事和全民健身活动的重要场所。
作为国家级重大体育设施项目，国家速滑馆是北京冬奥会首个采用了PPP模式进行建设的场馆。此次中标的4方联合体都是享誉业界的大型国有企业，在体育设施建设、投融资和运营等专业化领域具有很强实力。
关于大型体育场馆的问题
一、北京奥运场馆所处宏观环境分析
1、国际体育产业发展迅猛
目前国际体育产业发展已具备这样几个特点：
(1)体育产业与国民经济联系日趋紧密，正在成长为现代经济、社会生活的一支重要力量；
(2)传统的“政府型”、“公益型”体育管理模式已被“经营型”、“产业型”体育管理模式所取代；
(3)体育产业依靠非体育专长的企业精英能够优良地经营。
2、我过体育产业的现状及发展
我国体育产业与发达国家的差距还较大，但在社会经济中的作用和地位已越来越显著，已具备以下几个特点：
(1)体育产业作为一个经济部门开始在中国起步；
(2)体育消费日益增长并成为时尚；
(3)形成了一定规模的市场和企业，并已按照健身娱乐、竞赛表演、体育用品、场馆经营等不同类型开始市场细分化。
3、北京市体育文化市场的现状及展望
(1)北京不仅是我国的政治首都，而且是名副其实的文化首都，其文化与体育产业的发展，整体上处于全国领先地位；
(2)由于地域文化的差异，北京市民与其它地域(如我国南方，如上海)在体育文化的消费投入上，有明显的消费心理差异，统计也表明北京人体育文化消费投入明显高于上海；
(3)体育文化市场的发展与GDP的增长具有明显的正向关系，北京市的经济发展规划使得北京市的体育文化产业发展具备充分的后劲；
(4)08北京奥运会的举行将给身处举办地的北京的体育产业以最大的拉动，其惯性作用，还会给嗣后的体育产业发展留下宽阔的空间和强力的后劲。
二、北京奥运场馆经营运作优劣势分析
1、面临的机遇与优势
(1)08奥运会主要体育场馆群可按市场规则进行联动开发，将形成重量级的规模效应，有利于规模效益的发挥；
(2)体育场馆群处于北京四环、五环之间，中轴线之侧，具有四通八达十分便捷的交通，从而使之处于十分优越的地理区位，蕴藏着极大的商业开发潜力；
(3)体育场馆群周边尚存有待规划开发区域，有可能形成更大气候的与体育产业相关的建筑群体，从而进一步增进体育场馆群的聚集效应和扩散效应。
(4)作为北京奥运会的重大建设项目，场馆群的主管方和出资方以其强大的经济实力及银行的信贷保证使所需建设资金有充分的保证，可以如期完工投入使用，从而能保证体育场馆群的经营管理规划顺利完成；
(5)主管方高瞻远瞩，“兵马未到，粮草先行”，在工程规划伊始，已进行科学民主的咨询论证，着手谋划体育场馆群的赛后经营模式、经营项目、发展战略，从而减少未来的不确定性，可以从容不迫地实施以后的经营规划。
2、面临的挑战和劣势
(1)体育文化市场的开拓，体育场馆的企业化管理，在我国仍然是一个全新的课题，可供借鉴的经验很少；
(2)体育消费市场有个逐步形成的过程，而通过北京奥运会场馆建设后，形成了彻底的体育消费市场的买方市场，一段时期内会造成体育消费需求相对不足；
(3)体育文化市场的进一步开放，会面临国际体育管理集团和投资者的挑战，他们拥有先进的体育管理知识和营销策略，是强有力的竞争对手。
(4)国内体育市场竞争也将越趋激烈，奥运后在北京留下了庞大的体育建筑群落(特别是奥林匹克公园内的几大国家级的体育场馆实体)，从某种意义上又是激烈的竞争对手。
(5)体育馆建成后高额的维护运用费用、折旧费用、贷款利息及较高的资产负债率，会形成巨大的经济压力从而形成巨大的经营压力。
三、市场化运作奥运场馆的基础条件和总体思路
体育场馆的经营运作打破旧有体制，改变旧有观念，走市场化运作之路，是必然趋势，尤其是08年北京奥运会以后。
各体育场馆在资产规模、内在结构、市场定位、隶属关系和管理方式上会有很大差异，但发展方向是同一的，市场化运作的基本规律是同一的。
要搞好奥运场馆的赛后运作，除通过宏观微观形势和环境分析，给予自身正确的市场定位外，还应以场馆的建设和试运作期起，就创造和培育符合市场化运作的软、硬件基础条件。
1、地域环境：
便捷的交通；整体的商业环境；区域的可持续发展性；对城市资源的合理配置；是形成现代化体育场馆优越的地域环境的四个要素。
2、投资结构：
据相关机关估计，08北京奥运会的相关投资额将在3000亿人民币左右，仅五个完成法人招标的场馆项目总投资也逾200余亿。事实上，政府财力无法负担奥运场馆的巨额投资，政府希望能够引入社会资本来运作。采用PPP(Publie-Private Paxtnerships)，即政府、盈利性企业和非盈利性企事业基于某个项目而形成的相互合作形式，实现投资主体多元化，既可减少财政压力，又可减少投资风险，同时多方投资股东对权益关心而形成的对管理者的压力会促使管理创造更好的经营运作业绩。
3、适宜规模：
(1)集群原则——同类集群和近类集群；
(2)适中原则——与总体需求相适应是场馆经营运作的重要条件；
(3)适应原则——既与当地社会经济的发展水平和消费水平相适应。
4、营运方式：
(1)把体育场馆经营运作作为一个专业看待，引入专业人才；
(2)场馆要有自己的专业经营公司；
(3)体育场馆要引入完全成本核算概念；
(4)体育场馆的经营形式一定要逐步实行单纯租赁者向资本经营者的根本转换。
5、管理模式：
现代体育场馆的管理模式要实行三个“化”：
(1)企业化管理；
(2)专业化管理；
(3)集约化管理。
6、创新思维：
市场化的经营运作体育场馆，是全新的行当，全新的挑战，需要全新的思路。08奥运会赛后的经营运作，根本的问题在于创新，或者说最主要的动力是创新。
四、奥运场馆经营运作的四个阶段
奥运场馆的赛后经营运作，是一个系统工程，因此，从工程起步开始就必须同步规划，是一个渐进的过程。以开发总体方案为框架，按照体育为主、全面发展的原则，创新原则，效益原则，发展原则，适应不断变化的实践，既明确分阶段目标，又不断的进行分析、总结、提高，使运营方案更臻完美。
运营方案的实施步骤可分四个阶段：
1、准备阶段(项目中标至体育场馆竣工)
(1)一俟工程中标，与工程筹建同步，着手体育场馆经营管理公司的组建。工程指挥部与体育场馆公司(名称待定)双轨运行，互相协调。
(2)体育场馆公司中的经营管理架构先行搭建，可先成立经营开发部，在总经理领导下全面负责营运方案的实施。
(3)以原工程标书中运营方案为基本框架，进行目标细分化，确定各个单项目标实施的时间节点。
(4)所有牵涉到环境价值开发的硬件与整体工程同步完成，并完成招商准备工作。
(5)全面做好体育场馆公司开业准备。
2、试运转阶段(体育场馆开业至北京奥运会准备前期)
(1)以体育场馆竣工为契机，策划系列庆典，目的是从各个经营管理环节进行实际试运转。
(2)重点策划一至数场高等级的体育比赛或文艺演出，以检验经营运转能力。
(3)着重进行企业形象(CI)策划。推行CIS(企业识别系统)战略，在奥运前完成BI(企业行为识别)、VI(企业视觉识别)。
3、奥运会阶段(北京奥运会举行前8个月至奥运会结束)
(1)学习、了解、熟悉国际奥运会对场馆运行的基本要求、具体规划，使这一阶段的开发运转方案服从、服务融合于奥运规划之中。
(2)用足“奥运热”，围绕奥运，精心策划几台大型赛事和文艺演出以及以奥运为主题的各种广场活动，既增加经济效益，又扩大体育场馆的无形资产。
(3)围绕在体育场馆举行的奥运项目进行试运转，使运作机制达到健全完善。
4、全面拓展阶段(奥运会后)
(1)原工程指挥部与体育场馆公司从双轨进行开始转向人员、体制、管理全面并轨，工程善后事务交由体育场馆公司办公室、物业、财务等部门协调解决。体育场馆公司在原有基础上着手完全企业化运作。
(2)经营机制迈上新的台阶，按照条件成熟先后，用一到二年时间成立体育经纪、文艺演出等子公司，完全面向市场经营运作。
(3)总结近二年运营的经验，在原运营方案的基础上，拟定经营运作全面拓展的具体规划。
(4)奥运后的一到二年内，完成原定经营运作方案中确定的商务租赁、环境价值开发、广告招商标的，形成体育场馆环商业圈，形成以体育、文艺为主业、全方位多元化经营运作的新局面。
(5)着手新项目新资源的开发。特别是体育场馆冠名权的出让，在奥运会一结束就进行实质性起步，使体育场馆的经营资源获得更大空间的拓深和开发。
五、奥运场馆赛后的基本盈利模式
1、基本经营格局
2、营收主次排列
3、经营项目分类
鸟巢体育场的具体数据
——“鸟巢”是国家体育场的俗称，详情请见词条：国家体育场。
场馆名称：国家体育场
地点：奥林匹克公园
场地类型：新建比赛场馆
奥运会期间的用途：开闭幕式、田径、男子足球
残奥会期间的用途：开闭幕式、田径
建筑面积（万M²）：25.8
固定座位数：80000个
临时座位数：11000个
建设开工时间：2003年12月24日
竣工时间：2008年6月28日
赛后功能：将用于国际国内体育比赛和文化、娱乐活动
国家体育场位于北京奥林匹克公园中心区南部，为2008年第29届奥林匹克运动会的主体育场。工程总占地面积21公顷，建筑面积258,000m2。场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席约11000个。将举行奥运会、残奥会开闭幕式、田径比赛及足球比赛决赛。奥运会后将成为北京市民广泛参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，并成为具有地标性的体育建筑和奥运遗产。
国家体育场工程为特级体育建筑，主体结构设计使用年限100年，耐火等级为一级,抗震设防烈度8度,地下工程防水等级1级。工程主体建筑呈空间马鞍椭圆形，南北长333米、东西宽294米的，高69米。主体钢结构形成整体的巨型空间马鞍形钢桁架编织式“鸟巢”结构,钢结构总用钢量为4.2万吨，混凝土看台分为上、中、下三层，看台混凝土结构为地下1层，地上7层的钢筋混凝土框架-剪力墙结构体系。钢结构与混凝土看台上部完全脱开，互不相连，形式上呈相互围合，基础则坐在一个相连的基础底板上。国家体育场屋顶钢结构上覆盖了双层膜结构，即固定于钢结构上弦之间的透明的上层ETFE膜和固定于钢结构下弦之下及内环侧壁的半透明的下层PTFE声学吊顶。
国家体育场工程按PPP( Private + Public + Partnership )模式建设，是由北京市国有资产经营有限责任公司与中国中信集团联合体共同组建的项目公司，主要负责国家体育场的投融资、建设、运营和管理。中信联合体出资42％，北京市国有资产经营有限责任公司代表政府给予58％的资金支持。中信联合体同时拥有赛后30年的特许经营权。
鸟巢是采用的PPP模式吗？
“鸟巢”是28届奥运会上，利用ppp模式(Public-Private-Partnership)，即公私合营模式建造奥运场馆的典型，由中信集团、城建集团、金州控股集团三家组成的中信联合体与北京市国有资产经营有限公司共同组建项目公司，作为国家体育场的项目法人，负责国家体育场的设计、投融资、建设、运营和移交。
在“鸟巢”总计近32亿元的投资中，由中国中信集团公司等四家企业组成的中信集团联合体出资42%，北京市国有资产经营有限责任公司代表北京市政府支付剩余的58%，双方按投资比例组建国家体育场有限公司，负责“鸟巢”的融资、建设、管理等工作。根据特许经营协议，中信联合体拥有赛后30年的特许经营权，运营期间自负盈亏。期满后，“鸟巢”由北京市政府收回。
PPP大项目“鸟巢”为何半路散伙
从招投标、建设到运营的全程，一系列不符合PPP（政府和社会资本合作）模式精神和现行法律法规的做法，都给项目运营的最终失败埋下了伏笔。、
“鸟巢”赛后运营一年，刚刚度过“蜜月期”的合作双方居然“离婚”了。2009年8月29日，北京市政府与中信联合体签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》，对“鸟巢”经营者进行股份制改造。中信联合体放弃了30年特许经营权，转而获得永久股东身份；国家体育场有限责任公司董事长、总经理等公司高层由北京市国资委派任。
“鸟巢”项目的失败出在执行过程中，PPP模式与现行的财务、法律等制度还存在矛盾。一方面，“鸟巢”的招标流程不完全符合PPP项目要求。将设计责任交给投标人是体育场馆建设的重要特点，但在“鸟巢”招标过程中，北京市政府先行招标选定了设计方案，造成设计上对体育场赛后商业运营考虑不足，
限制了项目公司在赛后对“鸟巢”商业效率的最大化。另一方面，招标时过于看重融资能力，赛后运营管理能力没有引起足够重视，中信联合体内部缺少利益协调机制。
此外，国家体育场的“定位”加上公众对PPP模式认知不清，直接影响了赛后运营效益。在PPP执行过程中，PPP模式与现行的一些制度存在矛盾。例如，按照现在会计准则计提折旧，让“鸟巢”的盈利计算成为一个难题。在30年的运营期内，运营方事实上是在为北京市政府投入的20亿元的折旧额“埋单”，根本无法实现分红。
“鸟巢”经营权由北京市国有资产经营责任有限公司重新主导后，逐步实现了现金流的平衡，值得充分肯定。“但是政府收回‘鸟巢’经营权，违背了PPP模式初衷，对我国今后大型体育场馆PPP模式的推广存在不利影响。
土地性质是体育用地,ppp项目可改商用地吗
土地性质是体育用地,ppp项目可改商用地吗
土地性质是体育用地,ppp项目能可改商用地，需要与市政部门的规划局沟通，更换用地的用途。
什么是真正的ppp模式
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
1.公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
2.PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类：
（1）外包类
PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。
（2）特许经营类
项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。
（3）私有化类
PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。
3.PPP融资模式成功案例
（1）美国最著名的四大职业联赛俱乐部（MLB、NBA、NFL、NHL）所拥有的82个体育场馆的31%都是用PPP模式兴建的；
（2）伦敦地铁采用PPP融资模式；
（3）英国式最早应用PPP模式的国家，截至2006年底，794个PPP协议已签署，总投资550亿英镑；
（4）巴西在2004-2007年共有23个公共事业项目成为首批招标项目，总投资约合65.34亿美元；
（5）智力至2009年已完成超过36个项目，投资额60亿美元。